來源：河北交通報

多維度融合發(fā)展的背景和意義

融合發(fā)展是綜合交通向現(xiàn)代化邁進的必然選擇。交通運輸行業(yè)是現(xiàn)代化的開路先鋒，運輸網(wǎng)絡總量適應、結構合理、組織高效、技術先進是交通現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。因此，提升要素投入效率、改善交通運輸產(chǎn)品和服務，貫穿于整個交通運輸現(xiàn)代化進程。近年來，我省綜合交通運輸體系不斷完善，但各種運輸方式間及區(qū)域間、城鄉(xiāng)間交通發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出。隨著人民群眾多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、分散化、快速化的貨運需求特征日益明顯，交通運輸發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、資金等要素供給日趨緊張。這些問題難以靠單交通方式線性投入得到解決，需要以統(tǒng)籌融合的理念發(fā)揮各方式比較優(yōu)勢和協(xié)同互補作用，這也是推動我省交通運輸向現(xiàn)代化邁進的必然選擇。

融合發(fā)展是構建新發(fā)展格局的重要舉措。交通運輸是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎支撐，也是內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)相互促進的載體和紐帶，在服務構建新發(fā)展格局中大有可為。我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入競爭優(yōu)勢重塑期、產(chǎn)業(yè)升級攻堅期、生態(tài)環(huán)境深度治理期、改革開放全面深化期、社會治理完善提升期，“一帶一路”建設、辦好“三件大事”等多重戰(zhàn)略和重大事件深入推進落實。必須按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局要求，堅持統(tǒng)籌融合，以交通跨界融合支撐我省產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈優(yōu)化重塑，以更高效的設施網(wǎng)絡、更先進的運輸組織方式、更優(yōu)質(zhì)的運輸產(chǎn)品服務“雙循環(huán)”新格局。

融合發(fā)展是我省交通高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。經(jīng)過多年發(fā)展，我省交通網(wǎng)絡規(guī)模已居全國前列。到2020年底，全省鐵路網(wǎng)密度4.19公里/百平方公里，居全國各省份第2位；高速公路網(wǎng)密度4.16公里/百平方公里，居全國各省份第7位，已經(jīng)超出德國3.63公里/百平方公里和日本2.38公里/百平方公里。交通網(wǎng)絡通達水平較高，高速鐵路通達所有地級市、省直管縣和雄安新區(qū)，高速公路覆蓋所有縣，普通干線公路覆蓋90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)村公路通達全部建制村和90%的自然村，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村實現(xiàn)通客車。我省交通運輸系統(tǒng)“骨骼”網(wǎng)絡已經(jīng)基本建成，到了強壯“肌肉”，暢通“血液”的時期，推進多方式網(wǎng)絡融合，提升交通服務城鄉(xiāng)的“血脈”功能和服務產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，以統(tǒng)籌融合發(fā)展放大我省交通網(wǎng)絡的規(guī)模效應和乘數(shù)效應。

多維度融合的主要舉措

促進跨方式融合，打通規(guī)劃設計建設鏈。一是統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設，圍繞通道集約、線位優(yōu)化、線路共享、立體發(fā)展四個維度，節(jié)約集約利用土地資源。二是推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設，圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理四個原則，推動新建綜合客運樞紐內(nèi)各種運輸方式集中布局、空間共享、立體或同臺換乘，加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系建設，統(tǒng)籌轉運、口岸、保稅、郵政快遞等功能。三是加強綜合交通網(wǎng)絡有效銜接。推進軌道交通“四網(wǎng)融合”，強化多種制式軌道交通線位、標準和服務對接。優(yōu)化公路和城市道路“兩網(wǎng)銜接”，服務新型城鎮(zhèn)化建設與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

促進跨領域融合，打通運營服務鏈。一是推動與運輸服務網(wǎng)融合，推動旅客聯(lián)程運輸，完善京津冀地區(qū)一體化出行服務體系，發(fā)展貨物多式聯(lián)運，積極推動貨運結構調(diào)整優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉型升級，依托我省三大港口發(fā)展海鐵聯(lián)運。二是推動與信息網(wǎng)融合，加強交通基礎設施與信息基礎設施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設，強化與新型基礎設施建設統(tǒng)籌。三是推動與能源網(wǎng)融合，推進交通基礎設施與煤炭、油氣、電力等能源設施統(tǒng)籌布局、共建共享，促進交通基礎設施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，加快各類樞紐智能充電樁建設，推動碼頭岸電設施建設。

促進跨區(qū)域融合，打通協(xié)調(diào)發(fā)展鏈。一是融入全國發(fā)展大局。充分發(fā)揮我省南北交通走廊和東西重要的運輸動脈的交匯優(yōu)勢，優(yōu)化陸海聯(lián)動交通網(wǎng)絡，完善通往三北地區(qū)通道。構建與更高水平對外開放相適應的現(xiàn)代物流體系，增強國際航空及海運運力，提升國際物流供應鏈安全保障能力。二是服務京津冀協(xié)同發(fā)展，建設“軌道上的京津冀”，立足建設世界一流交通體系，加快推進京津冀地區(qū)交通一體化，高標準、高質(zhì)量建設雄安新區(qū)綜合交通運輸體系，提高張北地區(qū)交通發(fā)展水平，強化旅游資源開發(fā)和農(nóng)村地區(qū)基本出行公共服務保障。三是強化都市圈融合，適應我省城鎮(zhèn)化格局，以環(huán)京津及石家莊、唐山、保定等為重點，構建以鐵路和高速公路為骨干、市域快速路和普通干線公路為基礎的快速交通網(wǎng)，以多層次綜合交通樞紐體系實現(xiàn)高效轉換，完善市中心向周邊新城組團的快速客運網(wǎng)絡，打造1小時“門到門”通勤圈。有序發(fā)展共享交通，加強城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設，鼓勵公眾綠色出行。四是支撐城鄉(xiāng)融合，立足服務人的城鎮(zhèn)化，增強交通網(wǎng)絡滋養(yǎng)城鄉(xiāng)的“血脈”功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎設施建管養(yǎng)運一體化，完善縣鄉(xiāng)村多層次路網(wǎng)，建設美麗鄉(xiāng)村路，解決好群眾出行“最后一公里”問題。提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化水平，推動城鎮(zhèn)公交向鄉(xiāng)村延伸，完善鄉(xiāng)村物流和郵政快遞節(jié)點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同享便捷物流服務與消費體驗，鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

促進跨產(chǎn)業(yè)融合，打通交通經(jīng)濟增值鏈。一是推進交通與郵政快遞業(yè)融合，推動在各類交通樞紐港站建設郵政快遞專用處理場所、運輸通道、裝卸設施，發(fā)展快遞專用運載設施設備，推動不同運輸方式之間郵快件裝卸標準、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動郵快件多式聯(lián)運。二是推進交通與現(xiàn)代物流融合，圍繞服務高標準建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，完善跨區(qū)域綜合運輸通道，服務現(xiàn)代物流供應鏈體系建設。加快石家莊、保定、唐山、秦皇島、滄州和邯鄲等國家物流樞紐承載城市建設，打造張家口等區(qū)域物流中心。暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡交通線網(wǎng)連接，拓展農(nóng)村物流網(wǎng)絡，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。三是推進交通與旅游產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮交通促進全域旅游發(fā)展的基礎性作用，強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能，加強交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，加快沿長城、大運河、渤海、張承壩上、太行山、滹沱河旅游風景道體系建設，推進大運河適宜河段旅游通航和旅游碼頭建設。完善公路沿線、服務區(qū)、客運樞紐、郵輪游輪游艇碼頭等旅游服務設施功能，促進“運游結合”。四是推進交通與裝備制造產(chǎn)業(yè)融合，加強交通運輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)金融等跨行業(yè)合作，依托沿海港口、北京大興國際機場、石家莊正定國際機場等發(fā)展臨港經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。支持我省交通裝備制造業(yè)延伸服務鏈條，以雄安新區(qū)智能汽車與智慧交通應用為抓手推動智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

實現(xiàn)多維度融合的幾點思考

謀定而思動，國家和全省的綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃為綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展指明了方向，在實際的推動過程中，我們也應充分轉變思維。一是要有全局思維，交通運輸先導性、基礎性、戰(zhàn)略性和服務性的特殊行業(yè)屬性以及河北在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中的定位，要求我們必須要從全局出發(fā)，服務和支撐發(fā)展大局和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要有產(chǎn)業(yè)思維，交通運輸服務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通運輸本身也是產(chǎn)業(yè)和造富平臺，要推動交通投資從“交通運輸”向“交通經(jīng)濟”延伸，延長綜合交通產(chǎn)業(yè)鏈，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式行業(yè)發(fā)展，強化交通投資帶動我省關聯(lián)產(chǎn)業(yè)能力，提升交通投資在我省經(jīng)濟循環(huán)中的活化作用。三是要有協(xié)同思維，統(tǒng)籌融合發(fā)展事關多方，需要各領域規(guī)劃和建設的高度協(xié)同，既要突破交通網(wǎng)絡物理融合障礙，又要突破運營和服務的制度障礙，需要在部門協(xié)同、規(guī)范標準對接、跨界資源整合方面下大力氣。